Вебінар «Митний союз»: вивчаємо функціонування Митного союзу ЄС

19 березня у Дослідницькій службі Верховної Ради України відбувся освітній вебінар «Митний союз», присвячений нормативно-правовим, організаційним засадам функціонування Митного союзу ЄС та актуальним аспектам приєднання України до цього інтеграційного об’єднання.

Вебінар, проведений у межах широкої програми ознайомлення з правом ЄС в контексті вступу України до Європейського Союзу, аналізував положення Розділу 29 переговорного процесу «Митний союз».

Лекторкою виступила завідувачка кафедри європейського та міжнародного права юридичного факультету ДНУ докторка юридичних наук, професорка Катерина Бережна.

Під час заходу учасники мали можливість обговорити актуальні проблеми митних відносин в ЄС, виклики та перспективи вступу України до митного союзу ЄС.

Зокрема, висвітлювалися наступні питання:

Створення Митного союзу ЄС та правові засади

• ключові етапи розвитку Митного союзу
• міжнародні договори та правові акти ЄС з питання регулювання Митного союзу

Механізм функціонування Митного союзу

• відсутність внутрішніх митних кордонів
• спільний митний тариф (CET)
• заборона мит і зборів, що мають еквівалентну дію
• заборона кількісних обмежень
• роль рішень Суду ЄС

Структура управління Митним союзом

• інституційна основа
• технологічна інфраструктура

Україна та Митний союз ЄС

• гармонізація митного законодавства з нормами ЄС
• запровадження Єдиного зовнішнього митного тарифу ЄС
• модернізація митних органів
• запровадження електронних митних систем та автоматизованих процедур обміну даними
• дотримання принципів безпеки та боротьби з контрабандою

Спікерка Катерина Вікторівна Бережна розповіла:

– Митний союз ЄС є одним із фундаментальних елементів економічної інтеграції, що передбачає скасування митних бар’єрів між державами-членами та запровадження спільного зовнішнього тарифу. Для України, яка прагне повноправного членства в ЄС, гармонізація митного законодавства з нормами ЄС є обов’язковою умовою. Звіт Європейської Комісії за 2024 рік (Ukraine 2024 Report) наголошує на необхідності подальшого прогресу в адаптації митних процедур до стандартів ЄС, зокрема через імплементацію Митного кодексу Союзу (UCC). Вивчення цих засад дозволяє зрозуміти, які саме зміни потрібно внести до українського законодавства.

У рамках переговорів про вступ до ЄС, які офіційно розпочалися 25 червня 2024 року, одним із ключових кластерів є «Внутрішній ринок», до якого входить митна політика. Знання нормативних основ Митного союзу, таких як Регламент (ЄС) № 952/2013 Митний кодекс ЄС (UCC) та положення Договору про функціонування ЄС (TFEU, статті 28-37), дає змогу Україні ефективно готуватися до переговорів, прогнозувати вимоги ЄС та уникати потенційних розбіжностей у трактуванні зобов’язань.

Чинна Угода про асоціацію між Україною та ЄС, зокрема її розділ про зону вільної торгівлі (DCFTA), вже передбачає поступове наближення до митних стандартів ЄС. Вивчення правових засад Митного союзу дозволяє краще зрозуміти кінцеву мету цієї гармонізації – повну інтеграцію в єдиний митний простір ЄС після вступу. Так, Україна вже зобов’язалася впроваджувати спільні транзитні процедури (NCTS), що є частиною митної інфраструктури ЄС.

У звіті Європейської Комісії за жовтень 2024 року зазначено, що Україна досягла значного прогресу в реформуванні митної служби, зокрема у боротьбі з корупцією та спрощенні митних процедур. Однак повна відповідність нормам Митного союзу ЄС вимагає глибшого розуміння його правових засад, щоб завершити ці реформи та довести готовність до інтеграції. Це має політичне значення, адже успішна адаптація посилює позицію України на переговорах.

Таким чином, актуальність вивчення нормативно-правових, організаційних засад створення та функціонування Митного союзу ЄС для України, полягає в їх прямому впливі на підготовку до вступу в ЄС, успішність переговорів, економічну адаптацію та виконання вже взятих зобов’язань. Це не лише теоретична необхідність, а й практичний інструмент для забезпечення інтеграції України до європейського економічного простору, що є стратегічною метою держави на сучасному етапі.

Юридичний факультет